西安市公共資源交易平臺:讓企業和群眾少跑腿
看不見競爭對手的開標室、全流程電子化、遠程異地評標、全面推進“一網通辦”……去年12月,西安市公共資源交易平臺入選全省法治政府建設示范項目。堅持深化“放管服”改革,今年以來,市發改委聚力打造公共資源交易領域“流程更簡、效率更高、服務更優、成本更低”一流營商環境,運用“公共資源交易+區塊鏈”新技術,探索交易跨區域合作,促進交易服務模式創新發展,市場主體獲得感和滿意度明顯增強。
2021年9月27日10時,市公共資源交易中心遠程開標室,某項目準時開標,但現場卻僅有1名招標人代表和1名招標代理工作人員坐在開標室的電腦前?!皠e看大廳冷清,網上可熱鬧了!”交易中心工作人員說,彼時網上的“不見面開標大廳”里,50余家投標企業在線準備競標。
通過在線下載招標文件、上傳投標文件、遠程解密投標文件、觀看開標視頻直播,讓企業足不出戶即可參與交易,改變了以往交易主體必須來交易中心現場開標的方式,實現了“線下不見面”和“線上面對面”的“不見面”開標,大幅提高了開標效率。2021年1至8月,我市已組織“不見面”開標693場次,占總交易量的30.39%,交易額33.47億元。
目前,工程建設招投標、政府采購、國有產權交易、土地交易“四大板塊”交易活動在“全省一張網”下實現了全流程電子化,達到了“業務在線辦、標書在線傳、開標不見面、質疑網上提、信息網上查、過程全留痕”的運用成效。為解決專家資源不足、減少人為因素干擾等問題,市公共資源交易平臺于2020年上線了遠程異地評標系統,形成了招標人、投標人和評標專家“區域隔離、遠程協同”的新模式,既破解了“熟面孔”、“老關系”等問題,又提高了評標質量和效率。
聚焦提效率,全面推進“一網通辦”,西安市發改委以“互聯互通、共享高效”為目標,通過交易平臺與市政務服務綜合管理平臺、市投資項目在線審批監管平臺等全面對接,構建互聯共享的交易信息體系。立足利企便民目標,優化服務流程,精簡辦理環節,壓縮辦理時限。對重點項目,主動對接,提供“保姆式”服務;嚴格落實一次性告知制、限時辦結制、催辦單制等制度,讓“馬上辦、務實干”成為工作習慣。
圍繞提高投標人資金周轉效率,西安市發改委和工商銀行聯合開發建設保證金自動收退系統,實現保證金在線繳納、自動退還。交易平臺成立以來,自動退付投標保證金12230筆,共計5.58億元。為提高企業參與投標積極性,減輕企業制度性交易成本,2020年5月起,西安市對政府采購項目免收投標保證金、減免履約保證金,為企業節約投標成本約1580余萬元。
嚴格按照市委、市政府提出的法治政府建設總體目標,市發改委將全力開展法治政府建設工作,提升依法行政能力和水平,加強法治建設工作力量,通過不斷完善制度機制、強化科技防腐、健全內部防控等措施,把權利關進籠子,推進招投標規范化運行,讓交易更加陽光透明。