葫政務中心發﹝2021﹞6號

關于下發公共資源交易相關辦法、流程及管理規定的通知

附件：1.公共資源交易平臺招標代理機構及從業人員行為規范考評辦法（試行）

2.代理機構監督檢查積分情況表

3.交易場地預訂流程

4.政府采購專家抽取工作流程

5.專家抽取室管理規定

6.專家抽取人員行為規范

7.開標室管理規定

8.答疑室管理規定

9.評標區管理規定

10.專家休息室管理規定

11.開標組織人員行為規范

12.評標組織人員行為規范和工作職責

13.監控室管理規定

14.開標參與人員行為規范

15.評標專家行為規范

附件1

 

公共資源交易平臺招標代理機構及從業

人員行為規范考評辦法（試行）

 

第一條 為維護正常的交易秩序，維護招標投標當事人合法權益，進一步規范招標代理機構從業行為，營造公平、公正、公開的交易環境。根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》等法律和規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在葫蘆島市公共資源交易平臺從事招標代理業務的機構和人員。招標代理機構及人員在開標、評標區的行為規范考評由交易服務機構組織實施。其他法律法規明確由行政監督部門監督考核的事項，由行政監督部門自行組織實施。進入葫蘆島市政務服務中心公共資源交易分中心（以下簡稱“交易中心”）從事招標、投標代理業務的代理機構，必須遵守本辦法。

第三條 進場資質登記工作要求

（一）首次進場的代理機構須在交易中心交易平臺進行入庫登記和誠信庫注冊，驗證通過后方可進入交易中心交易；

（二）營業執照等證書發生變化，應在一個月之內在交易中心網站上進行資料變更。

第四條 項目入場登記

（一）進場交易的項目應當填寫交易中心統一印發的《項目入場交易申請表》；

（二）經行政管理部門同意后方可在交易中心交易平臺提交入場申請，申請時要詳細填寫有關項目信息。

第五條 網上發布公告

（一）代理機構登錄交易中心交易平臺，應按要求如實填寫信息，發布招標公告、變更公告和中標公告等信息；

（二）代理機構應安排專人辦理網上操作事宜，進行規范操作。

第六條 網上申請場地

（一）代理機構通過入場驗證后，方可在交易中心交易平臺上提交開評標場地申請；

（二）代理機構應當提前3個工作日在交易中心交易平臺上申請場地安排；

（三）申請場地時，要詳細填寫項目名稱、攔標價、開評標時間、參與人數、專家人數、是否電子評標等信息；

（四）項目如遇特殊情況需變更開標時間，代理機構須提前至少1個工作日填寫《場地使用時間變更申請表》，經行政管理部門同意后，在交易中心交易平臺上提交二次申請。

第七條 專家抽取工作要求

（一）建設工程項目專家抽取工作應在開標當天，到交易中心進行現場抽??；

（二）政府采購項目專家抽取工作應在開標前一個工作日，在遼寧政府采購網抽??；

（三）專家抽取時，須在行政管理部門人員、招標人、代理機構人員的共同監督下抽??；

（四）專家抽取工作結束后，由招標人或代理機構在《專家抽取登記表》上進行登記。

第八條 開標工作要求

（一）進場人員須著裝整齊，服飾得體，自覺遵守交易中心各項管理制度，維護場內秩序，愛護公共財物及設施；

（二）代理機構人員一律到交易中心簽到處簽到，領取并佩戴胸牌，掛牌上崗；

（三）代理機構須在開標前30分鐘派專人到開標現場布置會場，做好開標前準備工作；

（四）開標時，代理機構應按照法定程序及規定進行開標；

（五）開標過程中，禁止接聽電話、隨意走動、吸煙。

第九條 評標工作要求

（一）代理機構應提前做好評標準備工作，評標開始前，代理機構須在行政管理部門人員的監督下把招投標文件送到評標室；

（二）評標過程中，評標結果的收取，應由管理部門人員陪同，代理機構人員不得單獨進入評標室；

（三）評標過程中需啟動答疑或詢標程序時，須由相關人員到答疑室進行答疑，對答疑過程進行全程錄像、監控；

（四）代理機構人員不得借工作之機，發表任何帶有傾向性的評標引導意見或暗示，干擾評標專家獨立行使評標權力。

第十條 評標結束后工作要求

（一）評標結束后，代理機構按照規定進行中標公示，中標公示應在開標結束當日或次日發布；

（二）評標結束后，代理機構須當日把加蓋公章的《開標項目情況表》送到業務受理科。如遇特殊情況，須在次日把《開標項目情況表》發送至業務受理科郵箱，郵箱地址jyzxywslb@126.com；

（三）評標結束后，代理機構須把開標時產生的紙質文件裝訂成冊，于15個工作日內送達交易組織科。

第十一條 記分考評

（一）記分考評是對代理機構在交易中心組織開評標活動進行量化比較的管理措施。交易中心對代理機構的記分考評，采用日常記分的方式進行。代理機構的記分考評情況將統一在交易中心交易平臺進行公示；

（二）記分考評的記分周期為季度考評、年考評，每個周期記分總分為25分、100分；

（三）代理機構違法違規行為的記分分值，依據輕重程度，分別記3分、5分、6分、25分、100分。對重復出現違法、違規行為的，按次數累計記分（具體記分情形詳見附件1）；

（四）記分以季度為周期，一個周期結束后，記分累計為本季度積分。季度積分高于15分的進入下一季度考核。季度積分低于15分的代理機構將在交易中心網站曝光臺曝光其違規行為，并做出警告處分。經多次警告不予改正的將告知行業管理部門進行處理。年周期考評分是以季度積分累加積分，積分高于60分的該年周期內的記分分值予以消除，不轉入下一記分周期。低于60分的代理機構將聯合行業管理部門對代理機構作出相應處罰。若出現招標人指定該代理機構代理項目，交易中心對招標人出具《違規聲明函》把代理機構的違規行為進行告知。所代理的項目須有招標人出具相關說明；

（五）年周期考評分在90分以上的代理機構，交易中心將在中心網站進行表揚。

第十二條 考評打分必須以事實為依據，按標準打分，不得以權謀私，否則追究相關工作人員責任。

第十三條 代理機構或從業人員對扣分有異議的，可在接到考核結果反饋之日起的3個工作日內，提出書面申述。經查實屬于扣分不當的，予以修正。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

代理機構監督檢查積分情況表

序號	情  形
一次記3分
1	未在開標前3個工作日在交易中心交易平臺進行入庫登記或誠信庫注冊
2	營業執照等證書發生變化，未及時在交易中心交易平臺上進行資料變更
3	未在開標前3個工作日在交易中心交易平臺進行場地申請
4	未及時在交易中心交易平臺上發布招標公告、變更公告或中標公告等信息
5	項目有特殊情況需變更開標時間，未提前1個工作日在交易中心交易平臺上提交二次申請
6	專家抽取時，未按約定時間到場
7	未佩戴交易中心配發的統一胸牌
8	未經允許，擅自進入評標區
9	評標結束后，未及時將《開標項目情況表》送到業務受理科
10	評標結束后，未按時間要求將檔案送達交易組織科
11	平臺注冊時，由于代理公司填寫有誤，造成影響的
一次記5分
1	未有效執行開標紀律，開標現場秩序混亂
2	評標期間未經許可使用通訊工具的
3	未認真履行代理工作職責造成投訴的
一次記6分
1	損壞交易中心公共財物及設施
2	發表任何帶有傾向性的評標引導意見或暗示，干擾評標專家獨立行使評標權力
一次記25分/100分
1	與第三者串通，損害招標人、投標人利益或國家利益的
2	在開標活動中，代理機構從業人員有弄虛作假、干擾評標專家等違法違規，情節特別惡劣的，或造成嚴重后果的

附件3

 

交易場地預訂流程

 

一、交易場地預訂系指開、評標室的預訂及項目開、評標的時間安排。

二、交易場地預訂須提前3個工作日在交易平臺提出申請。

三、預定方式

采購項目需登錄http://www.patricemartorano.com/葫蘆島市公共資源交易中心網進行申請。咨詢電話：0429-3023831。

四、開標時間段

上午9:00/9:30/10:00    下午：13:30/14:00。

五、交易場地預訂完成后，無合理原因不得變更。如需變更調整，需在開標日期前兩個工作日在交易平臺提出申請。

六、按規定時限提出變更申請的，在變更的當日可提交場地預訂申請；未按規定申請變更或自行取消場地預訂的，須在其申請變更（或預訂其他項目）2個工作日后提交場地預訂申請。

 

附件4

 

政府采購專家抽取工作流程

 

一、集中采購機構提交“政府集中采購項目評審專家抽取申請單”。

二、專家抽取工作人員登錄遼寧政府采購網，錄入專家抽取信息，完成專家抽取工作。

三、專家抽取結果自動保存于遼寧政府采購網，在評標時間到達后自動解密。

四、專家抽取應在開標前一天進行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

專家抽取室管理規定

 

一、專家抽取室為抽取專家的專門場所，無關人員不得進入，亦不得改為其他用途。

二、專家抽取人員需領取和佩戴胸卡并在指定位置就坐。

三、禁止大聲喧嘩、亂丟雜物、使用手機和隨意出入。

四、自覺保持室內衛生和工作秩序，愛護室內設施。

五、抽取工作結束即刻離場，返還胸卡。

六、違反上述規定，工作人員將予以糾正并記錄留存。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

 

專家抽取人員行為規范

 

一、嚴格按專家抽取流程操作，認真審核專家抽取資料。

二、仔細核對回避單位和人員，確保錄入信息完整無誤。

三、抽取過程中出現異常情況及時報告有關部門并備案待查。

四、嚴禁泄露抽取密碼、抽取專家名單、到達時間和地點。

五、精心維護抽取設備，保證其正常運行。

六、廉潔自律，不得利用工作之便謀私。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件7

 

開標室管理規定

 

一、根據開標參與人員身份，在指定席位就座。

二、嚴禁吸煙、高聲喧嘩、亂丟雜物、隨意走動。保持室內衛生清潔。

三、手機設置成靜音或關機狀態，不得在開標期間接聽、撥打電話。

四、愛護室內設施，未經允許，不得使用室內電子設備。 

五、自覺服從工作人員管理。

六、開標結束后即刻離場，勿將個人物品或樣品遺留在開標室。

七、違反上述規定，工作人員將予以糾正并記錄留存。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件8

 

答疑室管理規定

 

一、答疑室為開展評標答疑工作的專用場所，不得安排其他用途。

二、答疑室每次只限一個答疑人進入和使用。

三、答疑人應愛護答疑室內的各種設施，自覺服從交易中心工作人員的管理。

四、答疑過程中不得涉及與答疑無關的內容。

五、答疑室內嚴禁吸煙、亂丟雜物和大聲喧嘩。

六、答疑結束后即刻離開，不得無故逗留。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件9

 

評標區管理規定

 

一、本區域為項目評審區域，無關人員請勿在此逗留。

二、憑胸卡進入指定評標室。

三、嚴禁吸煙、大聲喧嘩、亂丟雜物、隨意走動，自覺維護區域秩序。

四、愛護室內設施，保持衛生清潔。

五、不得將手機等電子產品及與項目評審無關的物品帶入本區域。

六、未經允許，不得使用室內電子設備，評標用品使用后請放回原處。

七、評標結束后即刻離場，不得帶離任何評標材料。 

八、自覺服從評標組織人員及評標區管理員的管理。

九、對違反規定行為，將予以糾正，記錄留存并通知有關單位和部門。

 

 

 

 

 

附件10

 

專家休息室管理規定

 

一、本室為參與隔夜評標的評標專家的專用休息場所，其他人員禁止入內。

二、休息期間不得離開專家休息室，不得互串房間、交流。

三、不得將手機等電子產品帶入休息室，因特殊原因確需與外界聯系的，應征得評標組織人員同意，使用指定電話以免提方式進行。

四、嚴禁吸煙、大聲喧嘩、亂丟雜物，保持衛生清潔。

五、愛護室內設施設備，不得擅自挪動室內設施設備，造成設施 設備損壞或丟失的應按價賠償。

六、自覺服從評標組織人員的管理。

七、對違反規定行為，將予以糾正，記錄留存并通知有關單位和部門。

 

 

 

 

 

附件11

 

開標組織人員行為規范

 

一、開標組織管理及服務應嚴格執行相關法律、法規，體現公開、公正、公平的原則。

二、開標組織人員應與現場監督人員密切配合，為交易各方提供規范服務。

三、應在開標前半小時完成開標準備工作。

四、規范著裝，佩戴胸卡，熱情服務，使用規范用語。

五、認真核對投標保證金繳納情況，按規定和招標文件要求接收投標文件，嚴格按規定程序組織開標，負責答疑和維持開標秩序。

六、唱標人要認真核對唱標內容，做到完整準確、吐字清晰。

七、記錄人要完整記錄唱標內容，做到快速準確、無遺漏。

八、開標組織人員要各司其職，認真負責，細致工作，防止出現差錯，確保開標過程的規范、準確和完整。

九、開標結束后，將投標文件帶離評標區。

 

 

附件12

 

評標組織人員行為規范和工作職責

 

一、遵守國家相關法律法規和交易中心管理制度，愛崗敬業，遵守職業道德，嚴格依法依規辦理評標現場管理及服務事項。

二、規范著裝、佩戴胸卡、站立服務、使用規范語言，尊重評標專家。

三、熟悉掌握項目情況，提前完成評標準備工作。

四、認真核對評審專家和采購人代表身份及授權函（介紹信），組織評標專家簽到，出現專家缺席情況即時向業務部反饋，重新抽取專家。

五、宣布評審紀律，嚴格遵守并告知評審專家應當回避的情形，組織評標委員會依照招標文件規定的評審程序、方法和標準進行獨立評審。

六、及時制止并糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違 法違規行為，并記錄留存、通知有關單位和部門。

七、負責評標過程中澄清、答疑的組織和答疑室的安排。

八、負責評標中專家就餐的組織工作。

九、評標結束后，組織專家簽字確認評審費，統一回收胸卡交還工作人員。

十、收集整理評審資料，將評審結果上傳至系統。

十一、嚴格遵守保密制度，不得泄露評審資料、過程、情況。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件13

 

監控室管理規定

 

一、監控區僅允許承擔項目監管職責的人員進入，每個監管單位限2人。

二、進入監控區的監管人員需出示工作證或單位授權書、介紹信。

三、監管人員憑胸牌進入監控室，在指定座位就座。

四、自覺服從工作人員管理，將手機等電子產品存入儲物箱，不得帶入監控室。

五、嚴禁吸煙、高聲喧嘩、亂丟雜物、隨意走動。

六、愛護室內設施，保持衛生清潔。

七、監管工作結束后，及時交還胸牌，即刻離場。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件14

 

開標參與人員行為規范

 

一、開標參與人員應嚴格遵守開標區管理規定，自覺服從開標區管理員的管理和開標組織人員的安排。

二、招標人（招標代理機構）及投標人應提前半小時辦理入場登記。

三、根據開標參與人員身份在指定席位就座，嚴禁隨意走動、大聲喧嘩。

四、將手機設置成震動或靜音狀態，撥打或接聽電話請放低聲音。 

五、投標人對唱標內容如有異議需舉手示意，經主持人同意方可提問或澄清。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件15

 

評標專家行為規范

 

一、嚴格遵守國家法律法規及遼寧省、葫蘆島市有關評標專家的規定，客觀、公正、廉潔履行評標專家職責。

二、按時參加評標，不得私自委托他人。

三、與自己有利害關系的項目，應主動提出回避。

四、不得發表影響評標公正的傾向性、歧視性、引導性言論，不 得征詢或者接受招標（采購）人的傾向性意見。

五、不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人 主動提出的澄清、說明。

六、不得以招標（采購）文件規定以外的方法和標準作為評標依 據，不得故意拖延評標時間。

七、評標期間原則上不得離開評標區域。需要對投標樣品查驗的，由評標組織人員統一安排；因特殊原因確需與外界聯系的，應征得評標組織人員同意，使用指定電話以免提方式進行；確需離開評標區的，應報告評標組織人員，并征得監管人員同意，且不得再次返回繼續評標。

八、評標期間，兩個以上（含兩個）評標專家不得同時離開同一評標室。

九、發現招標（采購）文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無 法進行，或者招標（采購）文件內容違反國家有關規定的，或者發現投標人有提供虛假材料、串通等違法違規行為的，應停止評標及時報告，并提供書面情況說明。

十、對報價最低、相同產品、圍標串標，以及投標文件被認定為無效的四種情形應進行重點復核。

十一、評標應獨立完成，主觀評分，不得協商。

十二、評標期間用餐時，不得談論與評標有關的內容。

十三、評標意見應客觀、公正、真實，并承擔個人責任；對評標 結論有異議的，應提出書面意見與理由，否則視為同意。

十四、評標結束后，應主動歸還評標用文件、表格、資料等材料以及評標用品，不得私自記錄、抄寫或帶離評標現場。

十五、評標過程與內容必須嚴格保密，不得向外界透露評標內容 或其他成員對某投標文件的評標意見。

十六、自覺服從評標組織人員或評標區管理員的管理。

十七、出現違規行為，將被糾正，記錄留存并通知有關單位和部門。