省直各部門，各市（不含大連）、沈撫示范區財政局、工業和信息化局：
    《財政部 工業和信息化部關于印發<政府采購促進中小企業發展管理辦法>的通知》（財庫〔2020〕46 號，以下簡稱《辦法》）已經公開印發執行。為充分發揮政府采購政策功能，促進中小企業健康發展，現結合我省實際提出如下貫徹落實意見，請一并落實。
    一、高度重視，狠抓落實

    中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍，是建設現代化經濟體系，推動經濟高質量發展的重要基礎，是擴大就業、改善民生的重要支撐。各地區、各單位要提高政治站位，強化擔當精神，不折不扣落實好《辦法》，進一步激發中小企業活力和發展動力，促進中小企業健康發展。采購人、采購代理機構要認真學習《辦法》，做好面向中小企業專門采購、采購份額預留等工作，不得以不合理條件對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。在編制采購文件時，應當依據國務院批準的中小企業劃分標準，根據采購項目具體情況，明確所有采購標的類別和對應的中小企業劃分標準所屬行業，方便供應商判斷是否具備參加采購活動資格。
    二、明確分工，夯實責任
    采購人要嚴格執行《辦法》要求，突出主體責任，加強專業隊伍建設，積極參加業務培訓，強化需求審查和結果驗收，將中小企業扶持政策落實到政府采購全流程。采購人要按要求在公開采購意向、發布采購公告和編制采購文件等環節明確項目面向中小企業采購情況；超過 200 萬元的貨物和服務采購項目、超過 400萬元的工程采購項目，要明確預留份額具體措施；非專門面向中小企業采購的項目，應標注適用《辦法》第六條第二款的具體情形和原因。采購代理機構在代理采購項目時，要幫助采購人準確把握政策要求，將中小企業扶持政策落實到位。

    各市財政局要積極優化政府采購營商環境，會同工業和信息化局加強對扶持政策的宣傳和業務培訓，引導中小企業積極參加政府采購活動。簡化政策落實要求，中小企業根據自身實際情況提供《中小企業聲明函》即可享受扶持政策，無需進行認定。要督促采購人及時報告上一年度面向中小企業預留份額和采購具體情況，在遼寧政府采購網（www.ccgp-liaoning.gov.cn）公開相關信息。
    各市工業和信息化局要在政府采購監督檢查、投訴處理和政府采購行政處罰中做好對中小企業的認定工作，積極縮短答復時限。有條件的地區可幫助采購人、采購代理機構在質疑環節對中小企業進行認定。
    三、細化要求，確保實效
    一是采購項目包含多個采購標的的，每個采購標的均由中小企業制造的，可享受中小企業扶持政策。大型企業提供的所有采購標的均為小微企業制造的，可以享受價格評審優惠政策。專門面向中小企業采購的項目或者采購包，不再執行價格評審優惠的扶持政策。二是未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構應當對符合《辦法》規定的小微企業報價給予 8%-10%（工程項目為 3-5%）的扣除。三是聯合體參與政府采購項目的，聯合體各方所提供貨物、工程、服務均為中小企業制造、承建、承接的，聯合體視同中小企業，享受對中小企業的扶持政策。以聯合體形式參加政府采購活動或者合同分包的，《中小企業聲明函》中需填寫聯合體中的中小企業或簽訂分包意向協議的中小企業相關信息。
    四、結合實際，重點扶持
    政府采購相關當事人要充分發揮政府采購政策功能，減輕中小企業負擔。一是對年度預算能夠保障的項目，鼓勵采購人設定預付款，預付款比例原則上不低于合同金額的 30％。二是自 2021年 8 月 1 日起，對專門面向中小企業采購的項目和采購包不再收取投標（響應）保證金。對于非專門面向中小企業采購的項目和采購包，采購人、采購代理機構要支持企業使用保函替代保證金，不得以任何理由拒收保函，可適當減免收取中小企業的履約保證金。三是采購人、采購代理機構要積極配合中標（成交）企業辦理政府采購合同融資業務，金融機構要給予降低利率、縮短辦理時限、提升融資金額等扶持政策。 四是對于授予中小企業的采購合同，采購人要主動縮短付款時限，在履約驗收完成后 15 日內支付款項，不得拖欠。
    五、強化監管，保障公平
    預算主管部門要積極落實《辦法》，組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，統籌制定面向中小企業預留采購份額的具體方案。采購單位要加強政府采購需求管理，及時備案政府采購計劃，提高采購效率，將促進中小企業發展工作落到實處。

    財政部門要加強對中小企業扶持政策執行情況的監督檢查，對于未按規定落實政策的，按照政府采購法律法規處理?，F行省內規范性文件與《辦法》內容不一致的，以《辦法》為準。

遼寧省財政廳                                遼寧省工業和信息化廳                                                          2021 年 7 月 15 日